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2022年政府工作報告再提新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制
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2022年政府工作報告再提新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制

  • 分類:行業新聞
  • 作者:
  • 來源:
  • 發布時間:2022-03-18 08:49
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【概要描述】

2022年政府工作報告再提新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制

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今年的政府工作報告提出,能耗強度目標將在“十四五”規劃期內統籌考核,并留有適當彈性,新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。同時推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。這不是第一次提出,但這次提出,意味著能耗政策正迎來悄然轉變,各地方的貫徹落實政策正在逐步推進。

碳達峰碳中和工作是2021年政府工作的重點任務之一。在此前的能耗雙控實踐中,能源消費總量目標的推進在區域間出現了分化,特別是一些經濟增長較快、發展質量較高的地區難以完成能耗總量目標。

2021年末,“碳排放總量和強度'雙控'”在中央經濟工作會議中被首度提及,今年的政府工作報告中又再次重申,要推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變,完善減污降碳激勵約束政策,加快形成綠色生產生活方式。

能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變究竟對企業意味著什么?

業內人士指出,實施碳排放總量和強度的“雙控”,是在尊重我國“以煤為主”實際情況的基礎上,抓好煤炭清潔高效利用的同時,逐步增加新能源消納能力,推動煤炭、新能源優化組合,讓“雙碳”目標的實現起來更科學。這既有利于地方政府加大新能源規劃開發和消納的力度,也有利于傳統的高能耗企業通過技術創新來加快綠色轉型。

值得一提的是,無論是考核方式的轉變,還是更加彈性的能耗管理方式,都并不意味著高耗能行業能夠“高枕無憂”。

發改委相關人士指出,當前能耗政策的重要發力點是增加能源消費總量管理的彈性,并鼓勵地方增加可再生能源消費,鼓勵地方超額完成能耗強度降低目標,但仍將嚴格管控高耗能高排放項目。

政府工作報告也強調,要堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。此外,加強煤炭清潔高效利用,有序減量替代,推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進大型風光電基地及其配套調節性電源規劃建設,提升電網對可再生能源發電的消納能力。同時,推進綠色低碳技術研發和推廣應用,建設綠色制造和服務體系,推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業節能降碳。

能耗政策轉變影響幾何?

新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制,是政府工作報告在能耗管理政策方面的又一項重要變化。

據了解,原料用能就是煤化工、石油化工。能源產品在轉化為原料的過程中,并非100%排放二氧化碳到空氣中,一般是20%排放,80%轉化成原料。燃料用能排放的都是二氧化碳,所以統計上要分開計算。

但長期以來,原料用能都是被納入全部能源消費的統計中,并沒有單列。因此,原料用能不納入能源消費總量的政策,對于使用化石燃料作為原料的企業,其碳排放的壓力有望得到一定程度的減輕。

市場人士指出,能耗政策的悄然轉變,除了能避免“碳沖鋒”和運動式“減碳”外,還將對大宗商品價格和新能源行業產生直接影響和間接影響。

發改委此前對實施能耗雙控也進行了制度性的安排,提出完善用能權有償使用和交易制度,加快建設全國用能權交易市場,建立能源消費總量指標跨地區交易機制,推動能源要素向優質項目、企業、產業及經濟發展條件好的地區流動和集聚。這意味著將有更多的行業和企業被納入全國碳交易市場。

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